[ 2023 ]Infracciones y sanciones laborales vigentes – SUNAFIL

De acuerdo con lo establecido por el articulo 23 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo – Decreto Supremo N.º 019-2006-TR (29.10.06), son infracciones siguientes incumplimientos:

INFRACCIONES EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES

1. INFRACCIONES EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES
2. Infracciones leves
3. Infracciones graves
4. Infracciones muy graves
5. Criterios de graduación de las sanciones
6. Eximentes de Sanción
7. Cuantía y aplicación de las sanciones
8. Concurso de infracciones
9. Reducción de la multa
10. Infracciones reiteradas
11. PRESCRIPCIÓN

Infracciones leves

Entre otras son:

• No entregar al trabajador, en los plazos establecidos, las boletas de pago, la hoja de liquidación de CTS y la información sobre el cálculo de las utilidades.

a. La boleta de pago será entregada al trabajador dentro de 03 días hábiles siguiente a la fecha de pago.

b. Liquidación de CTS entregada al trabajador dentro de 05 días hábiles siguiente a la fecha el deposito (pago)

c. Copia del contrato de Trabajo, entregada al trabajador dentro de 03 días hábiles contado desde el inicio del vinculo laboral.

d. Certificado de Trabajo; extinguido el contrato de trabajo, el trabajador recibirá del empleador, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, un certificado en el que se indique, entre otros aspectos, su tiempo de servicios y la naturaleza de las labores desempeñadas. A solicitud del trabajador se indicará la apreciación de su conducta o rendimiento (La Tercera Disposición Complementaria, Transitoria, Derogatorias y Final del Decreto Supremo N.° 001-96-TR)

• El incumplimiento de las obligaciones sobre planillas de pago o registro que las sustituya, o registro de trabajadores y prestadores de servicios, siempre que no esté tipificado como infracción grave.

• El incumplimiento de las obligaciones sobre boletas de pago de remuneraciones, hojas de pago de liquidación de la CTS; así como, aquellas entregadas al cese, de acuerdo con las formalidades y contenidos exigidos por las normas sobre la materia, siempre que no esté tipificado como infracción grave. Por ejemplo los requisitos mínimos de debe contener una boleta de pago son:

• No exhibir en lugar visible del centro de trabajo el horario de trabajo.

• No entregar la copia del Reglamento Interno de Trabajo, de ser el caso.(concordancia D.S. Nº039-91-TR: empresas obligadas que superen mas de 100 trabajadores)

• No informar a los bancos sobre la libre disponibilidad e intangibilidad de la CTS.

• Cualquier otro incumplimiento de obligaciones formales, siempre que no esté tipificado como infracción grave.

Infracciones graves

Entre otras son:

• Incumplimiento sobre planillas electrónicas o registro de trabajadores; no encontrarse actualizado, no consignar datos completos, no efectuar el alta en el registro (T-registro)(…) dentro del plazo correspondiente. Por ejemplo tener en cuenta:

Sujetos inscribibles	ALTA en T-Registro (Plazo)	Modificación o actualización (T-Registro)	BAJA (T-Registro)
EMPLEADOR	Debe Registrar sus datos de previo al registro de trabajadores	—	—
TRABAJADOR	dentro del primer día trabajo (independientemente de la modalidad de contratación y de los días laborados)	dentro de los 5 días hábiles de ocurrido el evento.	Dentro del primer día hábil siguiente a la fecha en que se produjo el termino de la prestación de servicios
DERECHO HABIENTES	El primer día hábil siguiente a la comunicación del trabajador.	dentro de los 5 días hábiles de ocurrido el evento.	Dentro del primer día hábil siguiente a la fecha en que se produjo el fin de la condición de derechohabiente.

• No pagar oportunamente las remuneraciones y beneficios laborales de los trabajadores.

• No depositar en los plazos fijados la CTS de los trabajadores o depositar en otra entidad distinta a la comunicada por el trabajador.

Plazos máximo de deposito: dentro de los 15 QUINCE DIAS NATURALES de MAYO ( semestre de Noviembre – Abril) y NOVIEMBRE (Semestre Mayo – Octubre) de cada año.

• La modificación Unilateral por el empleador del contrato y las condiciones de trabajo, donde no este facultado.
• No pagar oportunamente las gratificaciones de julio y diciembre.

Plazos máximo de pago: hasta la quincena (15) de julio y diciembre. No hay prórroga para el pago.

• Incumplir con retener y entregar las cuotas sindicales.
• No otorgar facilidades para el ejercicio de la actividad sindical.
• No registrar, no contratar o mantenerlo vigente o pagar oportunamente los contratos de seguro de vida ley
• No contar con oficina o dependencia de relaciones industriales y de asistenta social, cuando corresponda.
• Contratar servicios de construcción civil de trabajadores no registrados en el RETCC – Registro Nacional de Trabajadores de Construcciòn Civil.
• No capacitar al teletrabajador o en trabajo remoto o cambiar la modalidad sin su consentimiento.
• Incumplir las disposiciones sobre los lactarios.
• No adoptar medidas para prevenir y sancionar el hostigamiento sexual.

Infracciones muy graves

Entre otras son:

• No pagar la remuneración mínima vital – RMV(R.M. Nº 091-92-TR de 08-04-92)

a) Cuando la naturaleza del trabajo o convenio, el servidor labore menos de 04 cuatro horas diarias percibirá el equivalente de la parte proporcional de la RMV.

b) Los trabajadores sujetos a comisión, se debe completar la RMV, la diferencia entre la comisión y la RMV si no se alcanzara esta.

c) Los trabajadores sujetos a destajo con jornada máxima, debe percibir la RMV, siempre que cumpla con eficacia y puntualidad normales.

• Incumplir las normas sobre contratos a plazo fijo o determinado.

• Incumplir las normas sobre jornada de trabajo, refrigerio, horas extras, trabajo nocturno, descanso vacacional, licencias por paternidad, maternidad y lactancia.
• Incumplir las normas sobre trabajo de menores de 18 años.

Nº	Actividad	Labores	Edad Minima
1.1	Trabajo por cuenta propia o o en relaciòn de dependencia	Labores de pesca artesanal	17
1.2	Trabajo por cuenta propia o o en relaciòn de dependencia	Labores industriales, comerciales o mineras	16
1.3	Trabajo por cuenta propia o o en relaciòn de dependencia	Labores agrícolas no industriales	15
2	Para el caso de demás modalidades de trabajo	———————	14
3	Por excepción, siempre que las labores no perjudiquen su salud o desarrollo, ni su educación	———————	12

• Negativa injustificada de recibir el pliego de reclamos.
• Realizar actos que afecten la libertad sindical.
• Realizar actos que impidan el ejercicio del derecho de huelga.
• El cierre no autorizado o abandono del centro de trabajo.
• Realizar actos de hostilidad que afecten la dignidad del trabajador.
• Incumplir las normas de protección de trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia.
• Discriminar al trabajador por motivo de origen, raza, color, religión, idioma y otros.
• Imponer el trabajo forzoso.
• No contar con el registro de control de asistencia al centro de trabajo o que el registro no contenga la información mínima o sustituir al trabajador en el registro de su tiempo de trabajo.
• No registrar al trabajador en la planilla de la empresa.
• No celebrar por escrito y en los plazos los contratos de trabajo, cuando sea requisito exigible.
• No contar con el cuadro de categorías y funciones de los trabajadores. Ley que prohíbe la discriminación de remuneraciones entre varones y mujeres. (Ley 30709)
• El comportamiento fraudulento del empleador para no configurar los supuestos del articulo 4 de la Ley Nº 31110 – Ley del Règimen Laboral Agrario sobre el derecho de contratación preferencial.

Criterios de graduación de las sanciones

Las sanciones por la comisión de las infracciones a que se refiere la ley y el presente reglamento se determinan atendiendo a los criterios generales previstos en el artículo 38 de la ley, y los antecedentes del sujeto infractor referidos al cumplimiento de las normas sociolaborales.

Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales en materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social, se gradúan atendiendo a los siguientes criterios generales:
a) Gravedad de la falta cometida.
b) Número de trabajadores afectados.
c) Tipo de empresa.
El Reglamento establece la tabla de infracciones y sanciones, y otros criterios especiales para la graduación.”

NOTA: Este criterio de graduación de sanción hace referencia a la forma continuada en que se comete una falta

En la imposición de sanciones por infracciones de seguridad y salud en el trabajo se tomarán en cuenta los siguientes criterios:

a) La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a las mismas.

b) La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles.

c) La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

Adicionalmente a los criterios antes señalados, la determinación de la sanción debe estar acorde con los principios de razonabilidad y proporcionalidad establecidos en el numeral 3 del artículo 246 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General (D.S. Nº006-2017-JUS)

Eximentes de Sanción

Constituyen eximentes de sanción por la comisión de infracciones las situaciones previstas en los literales a), b), d), e) y f ) del numeral 1 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 006-2017-JUS, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
i. Respecto del literal a), deben estar referidas a hechos producidos antes de la primera actuación inspectiva en la cual participe el administrado, debiendo ser acreditados con documentos públicos de fecha cierta, salvo que sean hechos de conocimiento público.

ii. Respecto del literal b), que la disposición esté contenida expresamente en una norma con rango de Ley.
iii. Respecto del literal d), que la orden de la autoridad competente esté materializada en el acto administrativo o resolución correspondiente y se encuentre vinculada estrictamente con la imposibilidad de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
iv. Respecto del literal e), que el administrado, antes del inicio de las actuaciones inspectivas, debe estar comprendido en los alcances de la disposición administrativa que origina o contiene el error alegado.

Cuantía y aplicación de las sanciones

El cálculo del monto de las multas administrativas se expresa en Unidades Impositivas Tributarias (UIT), de conformidad con la siguiente tabla:

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo revisa las tablas de sanciones con una periodicidad de dos (2) años.

• Conforme a lo establecido en el artículo 39 de la Ley, la tabla de multas para las micro y pequeñas empresas incluye la reducción del 50%.
  – Para la aplicación de la tabla de multas, presenta la constancia de inscripción en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE que lo acredita como tal.
  – Las multas impuestas a las microempresas y pequeñas no pueden superar, el 1% del total de ingresos netos del ejercicio fiscal anterior.
  
• Tratándose de actos que impliquen la afectación de derechos colectivos, únicamente para el cálculo de la multa a imponerse se consideran como trabajadores afectados: (i) Al total de trabajadores del sujeto infractor. (ii) Al total de trabajadores del sujeto infractor afiliados al sindicato afectado o al total de trabajadores del sujeto infractor pertenecientes al ámbito de las organizaciones sindicales afectadas de segundo o tercer grado, según corresponda. (iii) Al total de trabajadores del sujeto infractor comprendidos en el ámbito de la negociación colectiva o huelga, según corresponda.
  • Para el caso de estas infracciones, aun cuando se trate de una microempresa o pequeña empresa, la multa se calcula en función de la tabla No MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.
  • Las microempresas y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE reciben el descuento del 50% previsto en el artículo 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido en el párrafo anterior

• Tratándose de las infracciones cuando cause muerte o incapacidad parcial o total permanente; y del artículo 46 del presente Reglamento, únicamente para el cálculo de la multa a imponerse, se considera como trabajadores afectados al total de trabajadores de la empresa.
  Para el caso de las infracciones señaladas en el párrafo anterior, aun cuando se trate de una microempresa o pequeña empresa, la multa se calcula en función de la tabla No MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.
  Las microempresas y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE reciben el descuento del 50% previsto en el artículo 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido en el párrafo anterior.

• Las infracciones tipificadas en los numerales 25.7 y 25.18 del artículo 25 tienen el carácter de insubsanables. Respecto de tales infracciones, las multas a imponerse serán las siguientes: i) 50 UIT’s para el caso de las microempresas registradas como tales en el REMYPE. ii) 100 UIT’s para el caso de las pequeñas empresas registradas como tales en el REMYPE. iii) 200 UIT’s en los demás casos.

• La sanción de cierre temporal se dicta por un periodo máximo de treinta (30) días calendario.

Concurso de infracciones

Cuando una misma acción u omisión del empleador constituya más de una infracción prevista en el presente Reglamento, se aplica la sanción establecida para la infracción de mayor gravedad.

Reducción de la multa

En el caso de lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley, la autoridad competente puede ordenar las diligencias necesarias para que se verifique la subsanación de las infracciones detectadas, a efectos de emitir pronunciamiento sobre la solicitud de reducción de multa.
Los beneficios previstos en el artículo 40 de la Ley son aplicables en la medida en que la infracción sea subsanable. Las infracciones son subsanables siempre que los efectos de la afectación del derecho o del incumplimiento de la obligación, puedan ser revertidos.
Para la aplicación de lo previsto en el numeral 2 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 006-2017-JUS, el reconocimiento de la responsabilidad deberá ir acompañado del compromiso de subsanar las infracciones en un plazo no mayor de un (1) año. En este supuesto, la reducción de la multa será al 80% de la originalmente propuesta o impuesta.
En los casos contenidos en el artículo 50 no es aplicable el tope al que alude el inciso 48.1-A del artículo 48.

Infracciones reiteradas

De ocurrir infracciones sucesivas en el tiempo, previstas en el último párrafo del artículo 40 de la Ley, se debe tomar en cuenta lo dispuesto en el artículo 230 numeral 7) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.º 27444.
En caso de reiteración en la comisión de una infracción del mismo tipo y calificación ya sancionada anteriormente, las multas se incrementarán de la siguiente manera:

• Para el caso de reiteración de multas leves, éstas se incrementarán en un 25% de la sanción impuesta.
• Para el caso de reiteración de multas graves, éstas se incrementarán en un 50% de la sanción impuesta.
• Para el caso de reiteración de multas muy graves, éstas se incrementarán en un 100% de la sanción impuesta.
  Dicho incremento no podrá exceder las cuantías máximas de las multas previstas para cada tipo de infracción conforme al tercer párrafo del artículo 40 de la Ley.

PRESCRIPCIÓN

La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de infracciones en materia sociolaboral a que se refiere el artículo 13 de la Ley prescribe a los cuatro (4) años y se determina conforme a lo establecido en el artículo 250 del Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N.º 006-2017-JUS.”